7月20日，在光伏行业2023年上半年发展回顾与下半年形势展望研讨会上，国家能源局新能源和可再生能源司新能源处处长邢翼腾表示，光伏行业在取得一系列成绩的同时，还要清醒地认识到，在继续实现“双碳”目标和高质量发展方面还有很大的距离。
邢翼腾称，从国际上看，一方面是投资冲突加剧，特别是欧盟国家加速能源转型步伐，几乎所有国家都意识到，发展光伏等新能源不仅是实现能源低碳、绿色转型的重要措施，更是实现能源独立、保障能源安全的根本之策。
从国内来看，光伏产业上游扩展规模巨大，已经出现了一些过热的苗头，各地配置新能源项目强制捆绑产业加速了乱象；今年上半年，新增装机规模大幅增长，电力消纳和电网接入的矛盾增加风险，行业大起大落的风险也在加大。
对此，邢翼腾提出了几项建议：
一是坚持创新是第一动力，巩固全球领先地位。希望企业、研究机构等牢牢抓住创新的核心竞争力，进一步加大基础理论研究和创新投入，利用好应用市场需求旺盛，特别是大型风电光伏基地建设契机，积极推动先进技术的规模化应用，超前布局前沿技术和颠覆性技术，持续降本、提质增效，谨防被弯道超车或者变道超车，巩固光伏产业全球领先地位。
二是坚持市场化、法治化原则，推动行业高质量发展。希望各有关方面按照党中央、国务院要求，关于加快建设全国统一大市场要求，坚持有效市场有为政府的原则，认真做好行业分析和市场研究，树立共赢的理念，积极构建良好的产业生态，加强行业自律，理性投资决策。
三是坚持系统观念，更好融入新型能源便利性。目前，我国正在加快建设新能源战略，逐渐提高的新型电力系统，光伏行业要主动适应系统，积极融入系统，要进一步降低成本，促进低成本转型，破解能源转型的不可能三角。要优化电站设计，加强功率预测的准确性。
四是坚持问题导向，进一步规范整县试点和户用光伏市场，促进分布式光伏持续健康发展。目前部分地区的分布式光伏快速增长，建议结合本地的实际，有针对性的研究出台相关政策措施。
同时，各市场开发主体研究机构可以参考我们近期开展的关于分布式光伏接入电网承载力提升措施评估试点工作内容，配合电网企业加强分布式智能电网建设改造，有效提高配电网接入分布式光伏的能力。