日前，西班牙生态转型和人口挑战部宣布，该国2022年可再生能源发电项目招标工作结束，但结果惨淡。
据了解，本次招标总规模达330万千瓦，其中陆上风电计划招标规模为150万千瓦，光伏发电计划招标规模为180万千瓦。而最终光伏发电项目零中标，陆上风电项目中标容量仅为4.6万千瓦。西班牙生态转型和人口挑战部表示，本次中标的风电项目涉及两家能源企业，加权平均价格约为0.043欧元/千瓦时，最高价格约为0.045欧元/千瓦时，最低价格约为0.04欧元/千瓦时。
据悉，这是西班牙政府第四次组织大规模可再生能源项目招标。前三次招标的竞标成功率一直高达100%，这是西班牙历史上第一次“卖不出去”可再生能源发电项目。西班牙可再生能源协会及当地媒体称之为“最失败的一次招标”。
不过，值得注意的是，外媒援引知情人士观点称，可再生能源发电项目仍然备受西班牙资本市场青睐，本次也有数量庞大的能源公司参与投标。西班牙政府设置的理想中标价格过低，是本次招标失败的主要原因。
据了解，西班牙政府会为可再生能源发电项目招标设置一个价格上限，作为可再生能源发电项目的理想价格，这是西班牙“公开的秘密”，但业内并不知道具体数值。参与投标的能源公司根据市场发展走向和原材料及产品供需情况猜测价格上限，并据此投标。
西班牙风能协会指出，从招投标结果看，本次可再生能源发电项目设置的价格上限应该是0.047欧元/千瓦时，而目前大多数风电项目开发商的成本都高于这一数值。
该协会进一步表示，2021年1月，西班牙可再生能源发电项目的中标价格曾低至0.02欧元/千瓦时。今年以来，可再生能源企业不仅面临严重的通货膨胀、高昂的运输成本，同时，在原材料价格供需不平衡的情况下，可再生能源产品成本也大幅提升。
咨询公司极光能源研究负责人亚历杭德罗·泽兰和亚历山大·丹汀则认为，西班牙政府设置的价格上限约为0.045欧元/千瓦时。在光伏产业供应失衡的背景下，西班牙光伏项目开发商购买光伏组件的价格上涨且订单提货周期被延长，项目推进存在阻力。
欧洲风能协会负责人贾尔斯·迪克森说：“目前设置的价格上限不仅没有反映市场的实际走向，还变成了西班牙可再生能源发电项目招标的缺陷。价格机制不适用于西班牙招标，既没有注意到如今可再生能源发电项目的高成本问题，也没有考虑到可再生能源电力的发展前景。”
其实，今年以来，西班牙电价一直处于上涨状态。今年早些时候，西班牙光伏协会负责人何塞·多诺索就曾预言，可再生能源发电项目招标工作可能遇阻。“在西班牙电力市场现货价格维持高位的情况下，大型可再生能源电站对企业不再具有那么大的吸引力，投标价格可能会出现较大变化。”
根据现行计划，到2025年，西班牙风电装机规模要达到4000万千瓦，到2030年达5000万千瓦。同时，西班牙政府希望通过可再生能源发电项目招标，促使该国光伏装机规模2025年达到1000万千瓦。外媒认为，今年招标的惨淡收场对西班牙完成上述目标造成了严重打击。
“为了弥补这次招标的损失，西班牙政府必须确保在下一次招标中取得成功，这就需要改变目前的价格机制。另外，这次惨淡的结果也给其他欧洲国家发出了警告。高昂的电价和愈发高涨的可再生能源发电成本并不只出现在西班牙，德国等国也可能面临这一难题。”贾尔斯·迪克森说。